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In einer Note an die diplomatischen Vertreter der USA im Ausland äußert sich US-Außenminister John Milton Hay über die Rechte der neutralen Staaten im Russisch-Japanischen Krieg. Seiner Meinung nach sind beispielsweise Kohlen und andere Brennstoffe nicht als Konterbande zu behandeln und von den kriegführenden Staaten nicht zu beschlagnahmen.